ТЕГИ

ЛИНЕЕЧКИ

КАБИНЕТ

Главная  »  Статьи  »  Юридическая страничка

Многодетные семьи. Права, которых НЕТ

	Администрация
	16.07.2013
	Рейтинг: 0 Голосов: 0 Комментариев: 6

---

Читайте также:
Многодетные семьи в России ограничены в праве передвижения.
Парадокс законов и правил. http://www.mamainfo.ru/goods/734.html

            Этот материал написан по Вашей просьбе многодетные мамы и папы. Исходя из наиболее часто задаваемых вопросов в письмах и комментариях к моим статьям. Пожалуйста, читая материал, добавляйте свои истории, делитесь информацией, но не задавайте повторных вопросов и не уточняйте у меня какие льготы у вас есть в соответствии с региональным законодательством. Последний вопрос лучше выяснить в управлении социальной защиты населения по вашему месту жительства.

            Кратко о себе: по профессии я юрист, почти 10 лет проработала на гос.службе (в т.ч. занималась вопросами обеспечения жильем и земельными участками разных категорий граждан). В настоящее время я многодетная мама, которая также, как и многие из вас, не имеет возможности улучшить свои жилищные условия.

1. Земельные участки многодетным.
Вопрос обеспечения земельными участками многодетных семей поднимался в нашей стране не раз. Так, Указ Президента РФ Б.Н. Ельцина от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в части первоочередного выделения для многодетных семей садово-огородных участков, реализован не был. Земельные участки получили единицы, хотя многие подавали документы и ждали своей очереди.

С 2011 года у многодетных семей (имеющие трех и более детей) вроде бы появилась возможность приобрести земельные участки, в том числе для индивидуального жилищного строительства в соответствии с региональными законами и положениями, принятыми во исполнение Федерального закона от 14.06.2011 № 138-ФЗ. Хотя, конечно, все понимают, что земельные участки не решат жилищного вопроса большинства многодетных семей.

-----------------------------------------------------------------------
Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс РФ, согласно которым пункт 2 статьи 28 кодекса дополнен абзацем следующего содержания: «Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации».
Статья 33 Земельного Кодекса РФ дополнена пунктом 2.1 «Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации»
-----------------------------------------------------------------------

Однако, прошло два года с момента внесения изменений в Земельный кодекс, в большинстве регионов давно приняты законы и положения о порядке предоставления земельных участков, но для большинства многодетных семей новая «программа реализации…» снова стала лишь очередной заботой по сбору документов для постановки в очередь.

Причины сложившейся ситуации.
Во-первых, отсутствие свободных земельных участков на территории крупных городов. Т.е. вероятность того, что например, в Москве или Самаре в органы власти обратится многодетная семья, нашедшая для ИЖС земельный участок в черте города, находящийся в государственной или муниципальной собственности, свободный от прав третьих лиц, практически равна НУЛЮ.

Во-вторых, подбор уполномоченными органами свободных участков, изменение их целевого назначения (в случае необходимости), разграничение прав собственности (в России еще очень много земли неоформленной) - процесс длительный.
В черте городских поселений (если говорить о крупных городах) могут быть предложены десятки участков, а требуются тысячи.
А перспектива получения земельного участка далеко от города не радует уже сами многодетные семьи.

Далее хочу процитировать информационный материал правового центра Логос, понравилось краткое и четкое изложение информации по данному вопросу:
«Предположения о том, что многодетные граждане теперь станут активно строить себе дома на предоставленных бесплатно земельных участках, разбиваются о существующие реалии нынешнего положения дел.

Во-первых, при том что матушка Россия имеет огромную территорию неосвоенных земель, земельных участков не так-то и много. Понятие "земля" и "земельный участок" не тождественны. Первое становится вторым лишь тогда, когда клочок земли сформирован, т.е. определены его границы, осуществлена постановка участка на кадастровый учет. Только после этого возможно предоставление участка гражданам. Формирование земельных участков - процедура не бесплатная. А учитывая, что большинство регионов в стране является дотационными, свободных денег на данную процедуру у местных властей нет. Не горит желанием финансово помочь регионам и федеральный центр.

Во-вторых, земельный участок предоставляется бесплатно многодетным семьям для целей индивидуального жилищного строительства, нуждающимся в жилых помещениях.
Напомним, что нуждающимися в жилых помещениях гражданами являются лишь те, кто признан органами местного самоуправления малоимущими.
Например, Постановлением Мэрам города Омска от 30 мая 2006 г. N 154-п установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Размера дохода определен в сумме, не превышающей величину двух прожиточных минимумов по основным социально-демографическим группам населения в Омской области.
Согласно Постановлению Правительства Омской области от 10.08.2011 N 145-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за II квартал 2011 года", величина прожиточного минимума равна:
- для трудоспособного населения - 5954 руб.;
- для пенсионеров - 4422 руб.;
- для детей - 5327 руб.
Таким образом, нетрудно подсчитать примерные доходы граждан (многодетных семей), которые вправе претендовать на предоставление земельного участка бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства.
В связи с этим возникает вопрос: на какие средства малоимущие граждане будут осуществлять строительство дома на предоставленном бесплатно земельном участке?
Разумеется, какую-то часть затрат на строительство дома могут покрыть средства материнского капитала, но, как представляется, этого будет недостаточно. Поэтому существует вероятность того, что значительная часть граждан воспользовавшихся правом на получение бесплатно земельного участка, реально оценив свои финансовые возможности для строительства дома, в дальнейшем данный участок продаст третьим лицам. В итоге право на улучшение жилищных условий будет реализовано, а фактически "улучшений" не произойдет.»

Кстати, хочу обратить ваше внимание, что в списке документов для выделения бесплатно земельных участков для многодетных семей во многих регионах упоминается дополнительная справка:
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о том, что члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и не являются собственниками жилых домов (строений) на территории региона.
Не знаю, как в настоящее время решен этот вопрос относительно многодетных.
Но судя по информации сайта «Земля многодетным детям» ранее каждой семье такая выписка обходилась в 1000 рублей (500 руб. х двое родителей) http://zemlya-mnogodetnym-semyam.ru/index/samara_zemlja_mnogodetnym_semjam_v_samare_i_samarskoj_oblasti/0-40
Справка по Самаре из того-же источника: в Самаре проживают 3 097 многодетных семей , в Самарской области 12 183 многодетные семьи. Из них почти 2 000 многодетных стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из этих данных, регистрационные палаты хорошо заработали на выписках многодетным семьям, если их не начали выдавать бесплатно. По этому вопросу информацией не располагаю, м.б. напишут те, кто уже успел подать заявление на получение земельного участка.


ВАЖНО!!! Что касается ПРАВ на бесплатное предоставление земельного участка и субсидии на покупку жилья (о постановке на очередь для получения жилья и не говорю) – оно строго ограничено регистрацией членов многодетной семьи.

Государство у нас федеральное, а не феодальное, и институт «прописки» формально отменен, но!
Даже в случае если вы родились и всю жизнь прожили в России, всей семьей зарегистрированы вместе, но за последние 5 лет (именно такой срок указан в большинстве региональных законов) переезжали из региона в регион, как законопослушный гражданин регистрировались по фактическому месту жительства, то вы утрачиваете право подать заявление на постановку в очередь.
Только прожив 5 лет в 1 регионе (непрерывно) многодетная семья может рассчитывать на поддержку государства в решении жилищного вопроса.
Таким образом, получается, что право на свободное передвижение по территории России к многодетным относится частично. Увы, либо льготы, либо передвижение, либо не регистрироваться там, где живете. Особенно остро этот вопрос затрагивает некоторые семьи сменившие адрес регистрации с Московской области на Москву, и наоборот.

2. До настоящего времени Закон «О государственной поддержке многодетных семей» в России не принят. Вы часто спрашиваете, почему не выделяются деньги на покупку школьной формы – потому что в вашем регионе не выделяются денежные средства на эти нужды. Хотя, вроде бы упоминается о такой мере поддержки в федеральном законодательстве прошлых лет. Для информации о перечне льгот и выплат в первую очередь стоит руководствоваться региональными правовыми актами.
А вопрос школьной формы для большой многодетной семьи, когда реально нет денежных средств на ее закупку, думаю всегда можно попробовать решить, обратившись в индивидуальном порядке в департамент образования и управление социального обеспечения.

Увы, из ваших писем выясняется, что детям из многодетных семей порой отказывают даже в бесплатных завтраках-обедах в школе. Такого быть не должно. Просмотрела региональные законы, это льгота прописана везде. Не бойтесь лишний раз обратиться с такой проблемой в Департамент образования!

Порядок оформления удостоверения многодетных семей в различных регионах значительно отличается. В т.ч. даже зависит от количества детей и возраста старшего ребенка.

И в заключение, хочу пожелать вам здоровья и терпения. Больше надейтесь на себя!
Не откладывайте обращения и жалобы в вышестоящие органы власти, в прокуратуру. Хоть какая-то поддержка многодетным от государства должна быть.

Анна Агрова
июль 2013

---

« Предыдущая

Теги:

Следующая »

---

Комментарии: